收入 胡適選集 (七) 演說， 台北:文星， 頁135-50
胡適之先生的世界The Many Worlds of Dr. Hu Shih: 胡適演講集(胡適 ...
2011年4月4日 ... 胡適演講集(胡適/王志維整理) 文星版胡適選集(七) 演說 .... 自由中國雜誌"三周年紀念會上致詞。國際形勢與中國前途，從"到奴役之路"說起；美國的民主制度 ...摘述
美國的民主制度 (聯合國中國同志會座談會上，胡適之博士發表演說 。)
【本報訊】
胡適博士，於昨(十七)日下午七時在聯合國中國同志會第九十次座談會中，以「美國的民主制度」為題，發表演說。座談會由程天放主持。
胡博士首就此一問題之事實性，予以解說。他說：現在的美國，能在其三百多年歷史當中，開闢那麼大的地域，使它成為文化最高，生活程度最高，人民最安 樂的一個國家，這是人類歷史上一個奇蹟。所以，要講現代西方文化，當然不能不注意美國的制度，以及它的文化、政治、經濟、人民生活、文化水準。所以，我們 今天談這個題目，當然會引起大家的注意。何況，今年正是自由中國六年一次，第二次的大選。此外，另外還有一點，就前些時我寫了一盤？文章「追念吳稚暉先生」，有一位老朋友寫文章批評，裡面有一句話，說：共產黨學化、工業化難道也是要不得嗎？看了這個朋友的文章，使我想到，我在卅年前，討論到我們對西洋現代文化的態度與瞭解時，我會發表一篇文章，指出西洋現代來化有三方面：一是物質的、工業的、技術的，二是科學的，三是民主的制度。表面上看，提倡科學化、 工業化都是現代西洋文化的要素，可是缺少了第三要素，沒有民主制度，就等於從前日本軍閥，提倡科學化、工業化，而沒有民主，結果闖了大禍，也等於希特拉， 雖然德國在科學、工業方面，佔著歐洲領導地位，但是因為它的軍國主義，終而導致第二次被人征服。
胡氏又說：一九三八年，我出任駐美大使時，某一天蘇聯大使 拿給我一本一九三六年的史大林憲法請我看，並誇稱蘇聯憲法，是世界上最民主，最完全的憲法。我曾對他說：「是很好的，沒有『民主』在裡面」。
胡氏繼指出美國憲法的基本精神，頭一項即是民主。他說：民主的第一個條件，就是人民控制政治的權利。美國在一百七十年前，制訂了世界上第一個人造憲法，真正民主共和制度的憲法，它裡面，最重要的，就是人民控制政權的轉移，這是美國憲法的基本精神。
胡氏旋就美國兩黨政治所表現的民主傳統精神，加以闡釋。他說：美國自華盛頓總統以後，有了兩黨政治，這一百六十年來，兩黨政治無論怎麼變化，總是脫不出美國民主制度的基本精神，那就是：政權的轉移，不靠暴 力，不靠武力革命，而是靠人民最多數投票表決，投票前，沒有人可以預言，投票以後，沒有人可以否認、懷疑、反對、推翻。」這是美國民主制度最重要的一點。
一八六○年選共和黨林肯為總統，從一八六一年到一九五四年，這一段長時期，大部份可算是共和黨的勢力。南北戰爭後，南方的民主黨陣營被打敗，從一八六一年 到一九一二年，這五十多年當中，除民主黨克利夫蘭兩次當選總統外，有四十四年完全是共和黨的政權。一九一二年大選，共和黨分裂為兩黨，老羅斯福出組「進步 黨」，結果共和黨失敗，民主黨坐收漁翁之利，那位民主黨的威爾遜教授，只有二年的州長行政經驗，即踏入白宮，出任總統。五十六年的共和黨政權，結果由少數 黨當選，但是，選舉結果發表出來，沒有任何人抗議，政權規規矩矩的讓給威爾遜教授。至一九一六年大選時，威爾遜靠著加利福尼亞州選民要求複查選票多出的三 千票，才又再度獲選。那次大選，開票三天沒有結果，共和黨認為勝利已無問題，當時老羅斯福曾發表宣言，做為共和黨總統候選人的休斯，因為比較慎重，沒有發 表談話，三天後，選舉結果，在沒有任何爭執下。「和平的轉移政權」。從一九一二年到今年，這四十三年當中，美國經過十一次大選，十一次大選中我看了六次， 每次都可以說明這一點。
胡氏繼又引用一九五二年大選，民主黨史蒂文生競選失敗後，曾發表的一段談話：「競選時我們拚命打擊對方，這是美國的傳統，選出後，我們誠心合作，也 是美國的傳統習慣」。強調說明，「政治的權利是掌握在人民的手裡，政權的轉移，是靠人民多數投票決定，投票前沒人預言，投票後沒人敢推翻、抗議」。這是民 主的唯一條件。胡氏分別以美國、土耳其的選舉為例，說明何者為民主。
胡博士接著又以民主制度最後的目標－－自由－－，說明美國民主制度。胡氏說：民主制度最後的目標，是保障人民的生命、自由、財產，這三項基本權利， 在美國獨立宣言裡，是有此三項：「生命、自由與追求幸福」。這都是一樣的。美國最初制定憲法時，認為人權，保障人民自由是當然的，是盎格魯的傳統，所以未 有明文規定，其實，自由是需要競競業業的保障它，保護它才可以。所以，到一七九一年，又通過十條修正案，就是所調「歷史上美國人民權利的防？礙」。這十條修 正案，都是人民享有無條件的自由。如第一條，規定國會不得制定法律禁止信教自由，國會不准立法限制人民言論自由、出版自由、國會不得制定法律剝奪人民集會 自由及向政府請願自由。第四條，規定人民有保護身體、住宅、文件、財產的權利。第五條規定人民不得被追在刑事案中自己證明自己犯罪。這一條是英國的法律傳 統，列入憲法做為人權保障，尚屬首次。這也是講自由保障最重要的一條。此外，這一條還規定人民的生命、自由、財產，如未經過適當的法律程序，不得遭受剝 奪。所謂「適當的法律程序」這句話，在美國法律史上是很重要的。所謂「適當的法律程序」，就是說，拘捕被告。要等拘捕狀送到被告手裡才可出庭應訊，拘捕後 交保，保金不得過高」，且均有上訴機會。刑事案中要經陪審員十二人一致同意始可判決。
這些無條件的自由，政府官吏均會感到麻煩，美國經過一百六十年來的教 訓，因此，所謂，無條件的自由，當然也要受到某種條件的限制，最重要的，就是各地方政府，各州有他的警察權。如人民生命，財產的自由，為了人民健康，公共 衛生，各地均可另訂衛生行政法律。在老羅斯福總統任內，有一天他吃早飯，看辛克萊的小說，講到芝加哥屠宰場的不衛生，因而邀專家討論制訂「食物衛生的法 律」，這是美國中央的法律。至各州警察權的第二項，就是有關風化、道德的法律，各州可自己制訂，如某州禁某種賭博，某州禁酒等等。再一項就是人民安全的法 律，如各州可以立法限制人民攜帶手槍、及汽車管理等。
此外，有關公共福利方面，各州也可自己立法，如工廠限制工作時間，規定工資最低限度等。這些都是屬於 地方的警察權。不過，大體上說，美國的制度，仍有許多基本自由，算是無條件的自由。既是在全世界面對著一個最大的最危險的敵人之前，美國人民雖已感覺到可 怕，可是他們還引用過去美國最高法院推事福爾摩斯的有名的判例，就是關於言論、出版自由之限制，必需有一種明顯的，眼前的危險，才可加以限制。這句話，大 家現在都感覺到用得著了。如前些年，美國太平洋西岸，奧瑞加省，一個名叫德．揚傑的青年演說，說美國應採用共產主義。結果，法庭判決七年徒刑，後來由美國 人民自由權利保障同盟會，協助他請律師上訴，最後判決，因他沒有用武力，而未違背憲法，而原判無效。又如美國十一個共黨領袖，經過上訴，始維持地方原判。 再如「希斯案」因頭一次審判，十二個陪審員當中只有八個人說有罪，而告無效，經過第二次審判後始予定罪。前幾年美國司法部女僱員某小姐間諜嫌疑案，審訊 中，因為部份證具是用偷聽電話得來，未經過適當法律手續而宣告無效。
胡氏最後謂：一七○年前的美國老祖宗，即感覺到他們需要自由，自由的權利要保障，當時，毅然決然訂定了十條修正案，這些人民自由方案，規定是無條件 的自由，一百六十多年來的經驗，並未遭遇大困難，可是在面對最大的，最危險的敵人－共產黨－之前，感覺到危險了，這些無條件自由保障，已被共產黨引來做護 身符。然而美國大多數人民，仍在考慮之中，是這十條修正案，完全推翻嗎？不會的。然而。他們是錯了嗎？還是我們過慮？這些問題，值得我們想想。也是值得我 們以他們一百六十年來的經驗作參考。
【1954-03-18/聯合報/03版/第三版】
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